L'initiative des Bonnes Politiques pour la Gestion des Forêts (BPGF) de l'Asie a germé lors de la réunion du Programme Forêts, Arbres et Peuples (Forest, Trees and People Program - FTPP) qui s'est tenue à Daman, Népal, en avril 2000. Les participants y ont reconnu le besoin d'une participation plus active de la société civile dans la gestion communautaire des forêts (GCF); ils ont également envisagé les différents rôles possibles d'une association régionale appuyant ce processus.
Deux années plus tard, ce germe a commencé à porter ses fruits grâce à l'appui d'une subvention accordée par la Fondation Ford au Centre de Formation pour la Gestion communautaire des forêts pour l'Asie et le Pacifique (Regional Community Forestry Training Centre for Asia and the Pacific - RECOFTC) dont le but était d'étudier:
* La viabilité d'un programme de Bonnes Politiques pour la Gestion des Forêts incluant les membres existants et les nouveaux membres du RECOFTC.
* Le besoin ou non d'une association ou alliance régionale pour appuyer le travail du programme en question.
* La possibilité de relier l'initiative au Sommet mondial du Développement durable, de manière à ce que les deux processus soient mutuellement potentialisés.
Au cours des derniers mois, plusieurs réunions de planification ont eu lieu en Thaïlande, ainsi que des ateliers et autres manifestations relatives à l'initiative des Bonnes Politiques pour la Gestion des Forêts de l'Asie pendant la 4e Réunion préparatoire du Sommet du Développement durable à Bali, et au Sommet de Johannesburg lui-même. Toutes ces activités ont conduit à l'élaboration de plans de travail, à la formation de nouvelles associations et au lancement d'une Alliance asiatique pour les Bonnes politiques de gestion des forêts de l'Asie.
Cadre de référence et objectifs de la BPGF de l'Asie
La base de sustentation, le cadre conceptuel et les rôles possibles de l'initiative des BPGF ont été énoncés dans un document préparatoire de prise de position.
Le cadre de référence de l'initiative (voir plus loin) a été adapté de la "carte de gouvernance" établie par Hobley et Shields pour l'analyse et l'amélioration des rapports entre les acteurs clé de la gestion communautaire des forêts: les utilisateurs de la forêt, les organismes de gestion des ressources naturelles et le milieu politique.
A la suite de diverses consultations et épurations, les principaux objectifs de l'initiative des BPGF ont été définis comme suit:
1. Comprendre les pratiques et les facteurs qui contribuent à la bonne gestion des forêts, et jouer un rôle de diffusion des meilleures pratiques, des leçons apprises, et autres informations pertinentes.
2. Appuyer les initiatives de bonne gestion des forêts à tous les niveaux dans les pays de l'Asie, et assurer le suivi des effets de processus politiques plus larges sur la gestion des forêts.
3. Mettre en place des canaux de communication efficaces pour: a) permettre aux utilisateurs des forêts d'augmenter la diffusion et l'impact de leurs opinions; b) améliorer les rapports entre les différents acteurs concernés.
Le travail en réseau et l'appui à l'information
Dans le but de diffuser toute information importante et de stimuler la discussion et l'interaction entre ceux qu'intéressent les bonnes politiques de gestion et la gestion communautaire des forêts, RECOFTC a mis en place les canaux de communication suivants:
* Une page web consacrée au projet des Bonnes Politiques pour la Gestion des Forêts (http://www.recoftc.org/forgov.html).
* Une adresse électronique pour les partenaires des Bonnes Politiques pour la Gestion des Forêts (gfgasia@yahoogroups.com).
* Une adresse électronique pour les membres du Comité mondial de gestion communautaire des Forêts formé lors de la 4e. Réunion préparatoire de Bali, qui comprend à présent plus de 200 personnes dans le monde entier (globalcbfm@yahoogroups.com).
On espère que ces canaux, joints au site web du WRM et à son bulletin, seront utilisés de façon habituelle et fréquente par les partenaires des BPGF et de la GCF pour la promotion du travail en réseau, la mise en commun de l'information et l'appui d'initiatives semblables.
Les projets de travail de l'initiative des Bonnes politiques pour la gestion des forêts
Les divers ateliers et réunions de planification ont conduit à la formulation de projets de travail au niveau national de la part des partenaires du Cambodge, de la Chine, de l'Inde, de l'Indonésie, du Laos, du Népal, des Philippines, de la Thaïlande et du Vietnam. Il s'agit d'un ensemble fourni d'activités aux niveaux local et national, centrées sur des thèmes tels que:
* La mise en place et l'institutionnalisation d'accords de formation.
* Le renforcement des fédérations d'utilisateurs de forêts communautaires.
* L'amélioration des rapports entre les utilisateurs, les services forestiers et les décideurs politiques.
* La mise en commun des expériences sur le terrain.
* La génération de capacités pour les Bonnes politiques de gestion des forêts et la Gestion communautaire des forêts.
* La contribution à la formulation de politiques.
* La promotion de processus de décentralisation, restitution et démocratisation.
Ces activités, prises dans leur ensemble, fournissent une base solide pour le développement d'activités régionales favorisant l'accroissement de la synergie et de la complémentarité.
Quatre activités régionales se sont avérées prioritaires:
* La compilation et l'analyse des évaluations nationales et locales en matière de Bonnes politiques de gestion des forêts.
* La formulation de critères et d'indicateurs pour l'analyse des processus des BPGF.
* L'établissement de liens régionaux et internationaux susceptibles d'appuyer les processus locaux.
* La mise en place et l'évaluation de la formation en Bonnes politiques des forêts.
Les prochaines étapes
A l'issue de Johannesburg, les partenaires partageaient une même vision et un engagement semblable sur les Bonnes politiques pour la gestion des forêts. Parmi les démarches accordées se trouvaient les suivantes:
1. Continuer à avancer dans les activités nationales et locales. Par exemple, le Népal met actuellement en place des projets pour un atelier de travail national sur les BPGF, l'élaboration de critères et d'indicateurs pour les BPGF dans la Gestion des Forêts Communautaires, et la formation d'assistants pour la formation de groupes d'utilisateurs appliquant des principes de bonne gestion des forêts.
2. Consolider les plans de travail, compléter les termes de référence du groupe de travail intérimaire et de l'assistant, et mobiliser les ressources humaines pour que le processus se mette en branle.
3. Se concentrer sur l'approbation de la loi sur la foresterie communautaire en Thaïlande. Ce mouvement a beaucoup bénéficié des lettres envoyées au Premier Ministre de Thaïlande par des membres du Comité global pour la gestion communautaire des forêts et du WRM.
4. Continuer à établir des liens avec le Comité global pour la GCF. Par exemple, des progrès remarquables ont été accomplis dans l'identification de personnes et d'activités (des zones protégées, entre autres) pour le Congrès mondial en Foresterie qui se tiendra au Québec en 2003.
5. Utiliser le cadre de référence du projet des BPGF pour analyser la situation de chaque pays et l'adapter à ses besoins.
RECOFTC s'est proposé pour accueillir et appuyer un secrétariat intérimaire du projet des BPGF pendant les deux années de l'étape initiale de faisabilité. Des efforts sont en cours pour mettre en marche:
* Un groupe intérimaire de travail qui s'occupe de la gestion et l'orientation générales, et
* un assistant intérimaire qui puisse appuyer le groupe de travail et le secrétariat provisoire.
(1) Moving towards good forest governance in Asia and the Pacific: a draft position paper prepared as part of Indonesian People's Forum during PrepCom IV or WSSD to stimulate dialogue and interest in GFG. RECOFTC, Bangkok, Mai 2002.
(2) Hobley, M. et Dermott Shield. The Reality of Trying to Transform Structures and Processes: Forestry in Rural Livelihoods. Working Paper 132. ODI, Londres.
Par Chun K. Lai, RECOFTC; http://www.recoftc.org/forgov.html ; courrier électronique: forgov@recoftc.org.
